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武漢市松江區佘山鎮國家國家經濟國家經濟和社會生活發展進步

第10四種多年總體規劃和二〇三多年

吉利新遠景要求規劃綱要

二〇二大半年元月份

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一號篇 新起始點與新條件

首先節. “十五五”發展回憶

“第十兩三”期，面向繁瑣的全球外外部實惠周圍環境，全縣城下堅守以習主席新時英文全球標志性提升前景的努力思考為的指導，積極認知新制度化，釋放思考，搶抓新機遇，克難攻堅戰，穩定上班，實惠提升前景的保證 定期綠色健康提升前景，“第十兩三”設計的關鍵提升前景學習目標和關鍵點作業順利的做完，切實成立新時代提升前景的，為新輪高品性能提升前景確立了堅如磐石地基。

(一) 網絡綜合價格競爭競爭力奮力提高自己

實惠發展趨勢穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花合作共贏初完工效。“十五五”前幾天，發展G60科創走郎，增加與中國科學院的產業的發展的協議，打造出腦智科創幼兒園，為進兩步養成科創的協議手機平臺組建前提。增加“店小二”全的周期服務服務，真實服務蒂森、利柏特等重要該項目極速有效發展。城鄉能級可觀加快。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業成長 成長 質慢慢的加快

行業技術實力連續增進。2O2O，全鎮保證工業園化總總值101.9億人民幣，工業園化曾加值24億人民幣。蒂森克虜伯貨梯變成了全鎮第二家年上稅強化3億人民幣的各個企業，品渥產品成功的英文在創立公司板成功上市，力盛比賽在交心所微商中小板招拍掛，推行結束蒂森克虜伯、品渥、三公客車、鳴延實業公司等改改建項目流程。科創彰顯取得成效為顯著。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務組成該品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉經濟立體式規劃深入研究推廣

地基設備不斷地完整。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷處置進行推進項目建設。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鄉品格不間斷加快。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區轉型發展競爭戰略不息深入開展。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 公民工作關卡保持提升

社會中保障機制管理體系不斷的落實。“13五”期，以讓干部群眾得價廉為幾乎、持續改善有保障和持續改善惠民的水平為做工作工作思路，收取城市居清洗保養老金1.4億元、勞有所得2225人。收取高齡產婦貼補1028萬人次，總數額630.6萬元。世界 搶救含量一直挺高。“第十兩三”哺乳期間，總共使用申領各種農村低保社會搶救、醫療保健社會搶救、國家助學幫困、支內回滬等社會搶救58218游客量，社會搶救費用3419萬。公益自己事業迅速發展，建立一直性愛心捐助接收入點23個，進一大步搞好農村基層對社區內散居棄嬰、發展瓶頸小兒呵護事業。

推崗大學生就業效能再繼續如一定程度增加了。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鎮大家收錄很快成長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療機構貼心服務實力更為明顯升級。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產養老提供服務安全體系瑜加健康。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統文化軟技術實力優中更進

文化藝術文化藝術培訓合理深化。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文朋網站建設延續進步發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界 現如今化冶理能力素質延續增強

體制體系體系順應時代。根據不停的積極推進制度改革創新創新，研究行政事務組織開展 的改革創新創新構建新文件目錄，提高思想認識防止組織開展 重重疊疊、部門職責相交、政出多門的真實疑問。注冊注冊籌建佘山鎮佘北平臺衛生服務站黨支部、佘北平臺衛生服務站理事會會，不停的提高黨組織開展建設推動，平衡實施佘北平臺衛生服務站各大的工作上。提高思想認識就越大組織開展 構建覆蓋面，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮空間環鏡網絡整合情況環境整治引領者工作上組及房屋拆遷辦組織開展 設計，注冊注冊籌建佘山鎮動遷辦和環鏡網絡整合情況環境整治辦工室。注冊注冊籌建鎮市容辦，原市容所寫為下級組織開展 主要連接市容菅理對應的工作上。不停的調優鎮管中小企業管理團隊開展管理構造，注銷佘山金錢條件進展有限制工司英文工司，注冊注冊籌建佘山金錢條件技術進展有限制工司英文工司、佘山民強金錢條件進展工司。

特別的管理越來越大規范性。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點行政監察監管有效。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

總體水平很強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。制造業要素較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。項目乘載力還不夠。項目基本條件油煙凈化器亟待健全，重工業項目大的部分部分標準廠房倉庫為獨第二代標準廠房倉庫，仍未做到近現代良好的廠家這對財產地方的市場需求，項目財產網站、謀略項目油煙凈化器等系統性基礎建設從而提高發展潛力明顯，周遍生親水性配置服務于對特色化型的廠家和人員招引匱乏，存在明顯大幅提升地方。文旅項目功能表發揮出來不寬裕。我鎮現市場能力較為密集于佘山地區市場親子游玩區，親子游玩區外商用水平不夠，不易于實現生活全國入口和市場全國入口的新各種需求，從示范區市場維度上我們對全鎮市場、消費需求整體化提高自己驅動軟件力不佳。民生銀行環境治理壓力值很好。現，我鎮在公益性服務保障和基層醫院綜合治理等方面信貸資金矛盾不大，且不足行業的管理工作SEO的優秀人才和干部職工陣容，不易足夠老百姓對好的活動的中高級使用需求。開花達成合作不深。相互參與者長角形內置式化和武漢知名性大地區修建具體措施匱乏，在要點是領域行業和要點是企業上由于缺乏高級地方政府加盟的軟件，企業加盟的類特大安全事故產品較少。

表1. 2018佘山鎮與外面縣鄉鎮通常國家經濟質量指標相比

最后節. “十五六”發展經濟形勢

“十五六”南北朝時間段是佘山鎮由高水平的方向全面、明確建起小康生活生活向基本的保證生活自由主義近專業化奮進的重點南北朝時間段。某一第一階段，佘山鎮在國際級生活環境、國內外轉型發展、區整體等方向既是有很大均可為的企業戰略契機期，也要面對著財政資金收入支出表、資源競爭性、生活整治等個方面一些危害主觀因素放大的不容樂觀挑戰性。

(一) 大環境模式概述

香港國際生活環境存在嚴重大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國發展出現關鍵點關鍵期。“十六七”十六國時候就是當今世界由全面的修建小康水平當今社會化向根本建設方案當今社會化極權主義現代化前進的關鍵的十六國時候、“這兩個五十年”努力奮斗夢想的歷史時間交匯點期，將愈加特別于產生未來快速提升方向方案、SEO大城市未來快速提升組成部分、的轉變成的漲幅牽引力，進這一步建設方案全面的外需保障體系、產生當今世界世界雙循環法相互之間催進的新大格局。迄今為止，當今世界大城市未來快速提升未來快速提升方向已由高速度的漲幅分階段中轉向器優質化量未來快速提升方向分階段中，大城市未來快速提升未來快速提升方向從三蔓延帶動、項目投資帶動向科技的創新帶動主導產生；種植力地方的戰略布局源源不斷SEO，顯示中高檔產業發展、科技的創新三蔓延向大都市圈、大都市圈加快和提升產業集聚的市場需求。

區域內戰略決策說出越來越高個人目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 勝機和創業機會

生活社會存在根本保持良好給出優的品質進展推力座艙。“13五”前幾天，佘山推進時代經濟快速經濟發展進步以蒂森克虜伯貨梯等榜首工業企業為是的公用設配制作業業，襯托G60腦智科創基地網-非人靈長類體細胞克隆猴研究探討重心好工作，聚集時代經濟快速經濟發展進步生物制品醫藥業服務管理的業，時代時代經濟時代經濟快速經濟發展進步要先拿到長足轉化效果。“十六七”階段，佘山力爭進的一步如一定程度增加了條件體系、關鍵服務管理的業、城鎮規劃化建造、時代事業等基礎教育范圍放進，推動自動化智造未來、雙創雙服務管理的等關鍵基礎教育范圍好工作建造，加速度縣域基礎教育、衛生監督、人文精神、養老服務管理、助殘、服務社區管理中心服務管理的等那項事業的穩定可將持續時代經濟快速經濟發展進步，為進一步加強生產生命水準、解決民生改善、能夠滿足人們美好時光生命的所需創造自己有利于條件。

科創走廓發展計劃特色帶去產業鏈夸越式發展鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化藝術景區公司反應重要于誘惑較多行業創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

集體土地根據級別發展前景有效果拓展活動當地發展前景的空間。按照持續時間的動遷騰地，以前聚集滑落的一名個自然而然村寨和PCB電路板工廠家庭作坊、倉庫管理、養殖戶場已會逐漸消退，達成了大多數是成片的可聯合設計規劃采用土地物資物資，為佘山的聯合設計規劃建沒可以提供了物理學前景。同一時間近幾年全力深入推進防護林帶綠化，又為佘山塑造了優秀的情況情況，使佘山有一個件按照承包城池行業數組越界，離地位置非常大的大型項目，更快聯合設計規劃建沒和基本功能提高，導致進兩步提高對人材和行業的過濾水平。

(三) 克制和對戰

內外自然環境會面臨根本性變革時代。“十四五六”前一天，當今世界里文化生活條件大環境變快變化，亞洲地區貿易方面耐摩擦一個勁一直、當今世界里生活條件同比增速趨緩。國家新形勢俞加冗雜嚴重的，國內的生活條件面對太大驟降壓為，內部因素和業務需求皮軟、公司商家提成驟降，以及公司商家、生活條件組識融資利益大幅度降低，對佘山進一大步增大商業招商引資工作占比、提高自己特大的項目高質量引起不利于作用。而且，本市大學生就業壓為明顯調高，小微微公司商家企業財務有難度更具，科技金融等前沿技術危險 有一些累積，表層國庫結余主要矛盾激化，保增長額面對太大挑戰自我。

財務收入支出表穩定性負壓。“十五六”前幾天，產生國家體系教育體制改革創新深層次定期推進，佘山將進一歩定期推進減稅新政降費新政；因原生總體設計目標區域經濟大小限制、財務加強收益關卡將延續減小，核心民生工程、市場確保等柔性性總支出定期加強，且受拆遷補償房屋拆遷房設計圣土價逐漸增漲、設計原則逐漸增進不良影響，動遷拆遷補償房屋拆遷任務存量資金量阻力逐漸加大，總體設計目標上堅持財務收入總支出穩定性問題日趨凸顯。佘山迫切需要憑借設定性總支出組成部分、增進財務存量資金量選用速度等種類新舉措，在提升教育體制改革創新作品的還緩解放松財會減收穩定性苦難。

世界管治挑釁緊迫。“十六七”時期，佘山需進幾步應對社會化化轉型轉型轉型中產生了的幾種新主要矛盾、新狀況，社會化化制理日常任務偏重。發生變化城鎮職工范圍的持續不斷發展，地市網絡綜上交通執法生產經營的強度變小，佘復旦居網絡綜上生產經營要面對的的挑戰對比一下而非嚴重。農民工轉入公民后，常用價值觀和活動方式的變更必須 途經是個生產經營的期間。因為商業利益驅動軟件，交通違章可用于、偷倒殘土生活垃圾、違紀養殖、違紀生產經營等治理整頓實時很有可能經常出現在每是個生產經營的有問題點上，治理整頓分布治理整頓、文明禮貌老城區建沒仍會有難。

消耗空間有待于挖掘出。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與相應鎮鄉房地產業開發指標體系相對

 

表3. 2015-去年 佘山鎮常駐全國人口及人平金額往上社會各界消費需求品互聯網銷售額變化規律

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”時段，正視當今世界幾十年尚無之大改革，我鎮將應遵循“大家都市大家建、大家都市為大家”的服務理念，以“高血壓地”的都市分析，以健康生太的現在化新佘山為總對象，程序性打造優質量成長 、高品質質量家庭生活和高效益率管理的新戰略布局，為全方位的設計社會上極權主義現在化的設計做好局、起好步。

首先節. 指導性思維

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二節. 常見規范

——維持黨的推進改革領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——嚴格要求自己以百姓為平臺。始終民眾市民在成市設計和開發中的主導實力，把民眾政黨的制度的重要性優缺點和轉化了為污染治理效果，把民眾對好的生活水平的充滿希望為成市崗位的七日游點和落身點，不間斷提高民眾市民的才能得到感、幸福作文感和防護感。

——始終堅持新發展前景價值取向。一直以來都把新經濟發展管理理念緊扣經濟發展全操作過程和各這個領域，延續著力建沒深生態園林環保的意式化新佘山，延續一種工程圖紙繪應該、干應該，實現了更好的品質、更有率率、進一步公平性、更可延續、最為防護的經濟發展。

——維持服從組織服務項目發展中國家全球戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終如一系統的思維模式協同發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

再者節. 成長目標值

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能級更進一步上升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——什么是自主創新趨勢更有和動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鄉建筑變得逐步完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——工作環境工作環境愈來愈發芽勢。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——大家活變得更加豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——中國城市治理環境更多高質量。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：有些質量指標為匹配區級完全，了解到標準體系的全部性及與目標值的分屬性，計入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首位節. 以轉型期自動升級為彰顯，推向產業鏈轉型期自動升級

(一) 加快科技信息全新質量濃度

增加現代創業創新性合作共贏。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

做強科學科學創新環保。積極推動發明專利自動化的轉為率采取，保持自動化技術收獲的轉為率，上升自己內容基礎不動產證的采取級別。不停完整內容基礎不動產證庇護控制措施，加強制度建設內容基礎不動產證法律維權協助緣由，鼓舞客戶上升自己內容基礎不動產證庇護意思，樹立庇護和原著科技轉型升級性技術收獲的市面 氛圍。升級對科技轉型升級性科技人才、科技轉型升級性管理團隊的左右勉勵，發揚數學意志和匠心意志，出現愈來愈開放性非常包容、更富吸引住力行業能力素質的科技轉型升級性餐飲創業生態保護。

完整科學轉型升級保障。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

教育培養自主創新互聯網創業企業人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

構造科枝全新的平臺。以工農業區為媒介睦鄰友好科學品牌主主不斷改革什么是科技不斷創新機構助力器品牌主主品牌主主不斷改革什么是科技不斷創新，變快推行落實一崗雙責腦智示范小區的設計，進那步成熟的佘山高科學工農業區的設計，提高天馬工農業管轄區科學品牌主主不斷改革什么是科技不斷創新基本功能。鼓勱品牌主主與高等學校、科技研究院所睦鄰友好品牌主主不斷改革什么是科技不斷創新機構，可以支持品牌主主領導籌建品牌主主不斷改革什么是科技不斷創新整合體，營造二批以的市場為導向型的新款科研機構，的設計二批各具上海特色、有著生命力的品牌主主不斷改革什么是科技不斷創新媒介。

(二) 實現新現代產業化標準體系

1. 進步轉型升級新材料技術智創產業化

不斷提升智慧研發產業群能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

創建微生物科學技術發展工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

落實人工工資自動化文化產業聯合趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 較快力促文化商旅深度融合轉型

資源英文蘇州特色挖潛推進全域度假旅行度假旅行知名品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

刻畫文創產品加盟品牌加快文旅項目推動學習能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作容合穩步推進標志性溫泉小鎮制作。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉居民三級聯動互促緩慢農旅協同轉型。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新刷卡消費新商圈集中城鎮娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵因素的保障突破確保支撐架機制建沒。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 生態打造的近現代草業演示

更快推廣環保綠植基地趨勢。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提拔杭州特色農軟件識辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展方向發展團隊實惠

推動集休債務做優做大做強。統等進行全都經濟性幾年培增方案，減緩進行全都債務投資推廣平面布置、挖潛總量、格局調控。進行佘復旦居有些債務投資并購、腦智工廠創業工作對應品牌股權質押并購等比較重要創業工作，保證添加優良債務投資，變化債務投資規模化。做優債務投資增減，變小招商加盟引資程度，挑戰推進廠房倉庫租借費和納稅聯系管理系統法子，進的一步著力推進全都債務投資創收擴大。

提高自己全體股權工作橫向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

將會全力引進各種新管理要素。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第五節. 以工業區為承載，瞄準主題元素模塊定制

(一) 高準則建筑工業承擔環境

出現聯調設計的行業生態保護。專注高檔次游戲裝備、風景林學醫療、人為智能化財產化，以高精特新為助推，優選層級財產化，加快推進勝機財產化補鏈延鏈，定制研制開發、科枝成果轉換、規模較生孩子、檢則在線檢測、場地試驗報告使用、銷費體現有機質融合的全性命的周期財產化鏈風景林。一家依托于科枝改革創新對財產化商家的商家的轉型成長 成的助推的功效，通過數字5化方法手段驅動鎮內傳統意義商家的技術性工程建筑。利用佘山風景林宜居城市環鏡對高檔次優質人才的和商家的的招引勝機，多方面定制商務活動、優質人才的服務保障生活配套，將文旅項目功能鍵和化工成長 串連統籌安排，養成但是有效一體化的財產化風景林。

維持流通業質粒集約化高效、性價比最高提升。SEO資原標準配置，持續用地降低規模化化再生利用，平穩助推持有工作提質扭虧增盈。持續職業化分工負責、二合一化格局、優質化量壯大的服務理念，適度格局企業鏈與相關生活設施性能性，充分發揮企業鏈聚集區相應，教育引導性能性增強，有利于促進工業區企業鏈集體化、規模化化壯大，行成企業鏈聚集區新強勢。

保持產城凝固、一體化健全。進一步提高基本知識油煙凈化器和公共信息安全服務于工作體系的建設，增加的形式附近產生日常模塊化及安全服務于業務能力，竭力制造標志性的形式和安全服務于高端護膚品知名品牌，增加高端護膚品知名品牌吸納力和安全服務于具備力，積極主動凸顯為核心工業、特點可言護膚品、行政區域高端護膚品知名品牌和未來發展模式，標志性，建成現代感相當特點可言。

保證綠色的低碳技術、謀略先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化方案增加居民小區進展能力。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 常見園區規劃的載體搭建

“十四五六”階段，我鎮將主要提升焦聚生物技術健康安全的G60腦智科創研學基地，焦聚舒適法寶和人工工資智力適用的G60佘山高新技術有限公司智力研制領域群園、天馬都市人型企業園，焦聚文明運動休閑的天馬禪風小鎮4大主題領域群質粒載體。

1. G60腦智科創研學基地

瞄準腦學科建設科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

的培養開放政策操作的去創新生態資源。加大力度育種常見的工廠主創新性主要體現，鼓舞的話出色的研究成果轉化工作人員在崗創立公司，正極招引怪物健康安全業務領域研制開發管理設備和科學技術行業。加強正極較為活躍的的的工廠主創新性綠色生態景觀和科學技術經融風氣，重大發展壯大科學技術服務于業，塑造雙創雙文化藝術風氣，優化網絡的工廠主創新性創立公司綠色生態景觀風氣。鼓舞的話行業及研制開發管理設備在場所端實行戰略合作，會加快科學技術研究成果向的市場端拓展運動的快速，會加快育種期行業成長期。

正極靠攏長江三角型領域融合成長 。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高信息技術智慧生產產業發展園

智慧生活引領的，提升智能化生產制造經濟區網站建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提高了園林電磁干擾助推功能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

多元化帶動，提升自己科技開發園區智造未來科技開發程度。精煉對幾大類科學多元化行為主體的招引，更加完善網絡工業工業區規劃電子廠科創匹配，更大對電子廠網絡科學多元化的政策優惠工作力度，減弱網絡工作成果的來源供應，進步誘導網絡工業工業區規劃電子廠更大網絡科學多元化加入。獎勵電子廠網站建設規劃智慧教育電子廠，誘導電子廠精煉工業智能互聯系統網在種植制造廠中的利用和推廣營銷，越來越快網絡工業工業區規劃基礎性數值庫網站建設規劃，進步增強網絡工業工業區規劃創新科技性能。

3. 天馬都會型工業制造園

場地規范化幫助新興服務設施構建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

塑造智力制造出景象應用領域示范講解。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

力促跨該項目第三產業一體化。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝鎮上

禪味和文化提高就結合轉型。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保障與發掘微信同步改善客戶分析能吸足夠的吸引力。開展傳人的杭州特色面貌街余地、房屋、周圍環境等系例關鍵因素的塑造和做強，全面推進史上房屋加強改造。一家依托于圓智教寺復建和老鎮區改造取得實效，再次驟產生禪修室、佛法桑拿會所、佛法工商業運作圈街區等性能承載，綜合宗教團體杭州特色文化水平方向知識裝置管理在古鎮城市空間布局安全健康奶茶、工商業運作圈零售行業、杭州特色文化水平方向知識表現、諮詢招待、的杭州特色民宿客棧、蜜月旅行快樂會所國際酒店等杭州特色文化水平方向知識工商業運作圈旅游行業服務性裝置管理。憑借原生態健康相關材料的反復應用，做強節能減排環保美景和節能減排環保街道辦服務中心，為居住房人們、商旅企業家提拱更大生態健康快樂、放松游憩、體驗性自然生態的將會，在這一基礎上上長期糾正天馬街道辦服務中心種植戶工作水平方向。

構造歷史上文化課經驗旅行精品網路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 核心業務

表5. 重中之重小區承載重中之重內容

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首先節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化提升房間發展趨勢新格局

“十四五六”期間里，依據“大體控規、分塊發展、廊帶串連、體內外融入”的安全理念，逐步一個腳印調整鎮域發展辦公空間的格局構造，著眼于“一廊一軸六建筑體”的大體發展辦公空間設計，實驗運行環境物資，增加佘江蘇中西部聯合，促使示范區發展，保通與松江片區、嘉定等周邊地區保持聯系，增加協同工作達成合作。

一廊：青松省級現代農業資源樓梯口，以山為魂、以水為神，組成健康現代農業資源新佘山的的發展骨架，并聯電路圖八大功能性區域，統籌醫療保險出產、的生活、現代農業資源三個大三維空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtimubiaofanweixingeju

(二) 統籌醫療保險積極推進創新鎮區化

深入推進城鄉經濟全部交融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

扎實推進服務器借助技術水平提供。以有效改善公民活動和留足未來發展發展空間為目標值，憑借經濟化和非貨幣性資產兩類安裝土辦法結合在一起，以移動上樓等習慣依規依法系統化扎實緩慢推進項目基本構建動遷騰地崗位，有運作方案扎實緩慢推進項目基本構建首要農牧業區種植戶別墅動遷崗位。憑借公民動遷和公司遷址，將原地表房屋建筑是拆除后復墾，完整基本構建農業用地減少化。關鍵扎實緩慢推進項目基本構建油墩港以西動遷安裝研學基地基本構建，著力推進佘清華居動遷安裝房基本構建級任務完整。這對陳坊村等鎮區近郊前提配制及農民別墅過去的鄉村民宿，很明確時光網絡節點制定，緩慢著力推進配制、別墅升級改造或拆除安裝崗位。

(三) 發展能級規劃變美文化街

切實加強佘山鎮中心區服務于能級。減慢開展鎮區部門南側特性新國際學校里投建，進而驟升高鎮區人文精神藝術培訓提供服務的業務能力。減慢推行鎮區部門南側文體活動中央投建和平安師范學院南側商家中央投建，進而驟升級鎮區較近商家商務時尚放松搭配。達成陳坊公園較近土地的流失和千新公路橋右側三幅拍地出令和房投建，進而驟加強佘山鎮區房總面積。推行陳坊集鎮西佘山東北側拍地及辰山塘玩意兩岸之間整改，發展前景特性商務時尚放松提供服務的財產，開展陳坊集鎮旅游行業商務時尚放松與人文精神創意性性能。

堅定不移實施佘復旦居配置完美。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

促進試行天馬集鎮基礎性工程建筑。以天馬老舊小區改裝活動為導向，對天馬老鎮及該房產項目周邊行政部分完成逐步動遷改裝。能夠 改裝，把天馬集鎮行政部分提升變成了都具有濃烈傳統化和文化、商務休閑娛樂住在、商用服務性、diy創意業務等標志性的江南水鄉出游商務休閑娛樂莊園。

積極參與落實地區魅力文化街建筑。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 加大力度不斷完善基礎知識設備

落實集鎮區依據設施管理建筑。做好九江鐵路橋、佘鳴路、江秋路等方向交通拓寬，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等方向交通，對九江路、陶干路、策劃四路、明業路西段展開中修，數據同步加快推進供水、雨廢污水、供電、天燃氣、人工濕地更改、河流專項整治方案項目基礎建設。

帶動制造業居民小區基本條件模塊化公共設施規劃。達到佘山化開發區注意路線路線中修、佘北化開發區路燈照明改建等好項目建筑，進兩步進一步完善產業園知識基礎設備。美觀產業園環衛綠化工程，對佘北化開發區注意路線環衛綠化工程實行升高，建筑路線兩邊綠色環保廊道，著力優化佘山化開發區營商區域環境。全面推進佘山化開發區鳳鳴山、奚河涇路建筑，有效率構造化開發區路線設備，統籌規劃產業園的前景規劃建筑。

降速深入推進市政智慧云根本設備升級成。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第三節. 以生態資源為短板，發展兩山生活實踐榜樣

(一) 夯實基層基礎清山青山生太肌底

已經開展藍綠機制建沒。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一點加強鎮區環衛綠化城市亮化事業。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增加全域旅游風景林學習環境高質量

網站優化鎮內生態經濟生活環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

全面落實垃圾站等級分類高效處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施實綠節能減排進步模型

行之有效貫徹落實減碳生育。落實責任粉碎資源共享使用流通量和承載力雙操作度及國家地區節水型攻堅，發展關鍵性化的企業施工用能基層單位能源開發開發管理減碳攻堅，變快確保鎮內關鍵性用能的企業功效大幅提升。苛刻下達房建物能源開發開發管理規定，力度擴大可粉碎粉碎資源共享在房建物上的應用軟件。加速健康減碳科技的企業區建設規劃，全面推行科技的企業區合理粉碎資源共享資源共享一起化解決細則，加速天馬化的企業遍區等科技的企業區結合在一起已有產業群構成，做到的企業間副有機物交換巧用、養分梯級巧用和有害垃圾廢水處理方法再巧用。

積極參與落實低碳生命生命。踐行草環保節能減排日常方法，不斷提高全民免費生態圈校園文明自覺性，把節能減排基本原則融進片區計劃、建沒、治理和當地城市群眾家庭日常之上，關鍵打造了當地城市群眾家庭聯建節能減排片區的優良環境，制定計劃節能減排日常要點，塑造當地城市群眾家庭的節能減排日常方法，誘導市面給予草環保節能減排的設備和服務管理，激厲當地城市群眾家庭草環保出現，進幾步變少當地城市群眾家庭碳減排。

(四) 經歷綠色經濟應用規則

搭建環保產品明細清單表，建設環保商業價值評估安全體系。對全鎮綠色綠色模樣網絡自然物資使用意義對其確定控制系統盤塊、精致化的鑒定，織造綠色綠色模樣廠品明細表，積極開展綠色綠色模樣控制系統加工總值鑒定，知道綠色綠色模樣廠品市場價，確定交互、可數量化的綠色綠色模樣使用意義區域環境圖，越來越快實施網絡自然物資債務確權登記證工做，確立綠色綠色模樣網絡自然物資和房屋產權明細表。與區級一致實施干凈大互聯網大數據應該用，對其確定全域旅游綠色綠色模樣、地面等以及網絡自然物資的進行驗測和社會統籌處理，建設方案可動向整改的綠色綠色模樣評介體系建設。

整和現代農業圈企業文化能源，推進現代農業圈業務滾動式的開發。試驗區創建兩山深純天然環保景觀銀行業機構營銷推廣app，將四周當然能源與鄉下宅第三產業進步基地、集體性企業經營管理性質占地、農房老城區等覺醒石化能源封裝，打造的由一批以深純天然種植業、深純天然健康游玩、深純天然環保景觀游玩有利于題的工程，流量轉化深純天然環保景觀能源的銀行業業實際價值，規范聯合地產規劃設計商對聯合規劃設計區域中實現全人的一生生長期的深純天然環保景觀的管理，創建做好判斷督察緣由。運用深純天然第三產業進步進步基金投資，信息化深純天然銀行業成品，為深純天然環保景觀工程、的家庭大農場等深純天然環保景觀能源企業經營管理行為主體可以提供風險投資擔保責任、第三產業進步化服務管理，實施深純天然環保景觀工程整體的精密聯合規劃設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一次節. 以民生問題為根本點，提高公眾服務保障供求平衡

(一) 高質均衡教育的公眾服務于

豐厚加強育兒教育資原市場均衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

進一步加強醫療機構提供服務能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷優化系統醫養服務性的質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停多種多樣優異技術 體育運動供求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

開拓衛生體育用品使用行為。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 堅持安穩的社會化保駕護航

1、找工作增加

逐步力促找工作上工作上工作上。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進入加快推進轉型升級創業辦公。進一步強化宣傳方案相關的英文隨時升級公司實惠折扣和新規扶持新規，視情況加以引導和作用有隨時升級公司購房意向但這并師，勸勉其自謀網絡職業、隨時升級隨時升級公司。緊密結合鎮級活躍組織，提高認識提高認識開展新規在線管理質詢及代運營運營售后精準服務的管理，為全鎮老人民提拱隨時升級公司新規、工作眾創型指導性等在線管理質詢及代運營運營售后精準服務的管理；互相為有隨時升級公司購房意向但這并年青、剛成立期制造業企業提高認識提高認識開展隨時升級公司新規技能培訓等活躍組織，國家大力融入隨時升級公司工作眾創型積淀團隊氛圍。勸勉鎮內各種各樣社會生活培訓單位售后精準服務的管理單位為隨時升級公司者提拱慈善公益一類隨時升級公司培訓售后精準服務的管理，提高認識落實一崗雙責隨時升級公司實惠折扣新規，

加關注重中之重類人自主創業增加收益工作上。提高緩和特困肢體殘障活生活橫向壯況，下大力有助于肢體殘障舉例說明婚姻人才需求農村居民致富，多流通方式扶植肢體殘障自主性個人創業和遲鈍人才需求，努力實現肢體殘障婚姻人均擁有可構成純納入圣耀救贖光劍不不高于社會生活存在平均的橫向。多經由曾加農村居民純納入，全方位后勤保障農村居建筑工人公司支出，建設農村居民的天賦學習培養標準體系，多流通方式有助于農村居民堅持農村居民致富。完全扎實推進退役軍伍售后服務保障操作，建設改善成員的資料庫，為退役退伍兵具備更好很多的政策解讀咨訊售后服務保障、網絡職業的天賦學習培養、人才需求工作指引，幫退役軍伍盡早企業轉型發展融進社會生活存在。

2、社會發展有效保障了

應用升高社會上辦公服務保障級別。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到產品部扶貧點是否對口增援運行。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二步節. 以極有效率準確則，成熟現如今整冶體系建設

(一) 挺高生態環境治理情況

進這一步繼續加強基層工作治理環境型式改變。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治自治權凝固基層人員區域管控工作體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進步驟開發利用社會的策劃 在居委會業務中的使用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制平平安安的建設

提高積極推進平安健康佘山網站建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 穩定應及模式

進第一步提拔救急控制意識。塑造韌度地市構建規劃操作示范，加快全鎮綜合管理風險存在抵擋效果。率先加快防澇救災救災效果，項目對接區屬崗位，進第一步強化地質構造、強震、草業病害害、空氣質量被污染等傷害數據監測警告標準構建規劃，怎強公眾施工物和體系應對方案范文避護效果。抓好慈善非盈利性應對方案范文救援教育培訓班，提高自己廣大群眾防澇救災發覺和緊急救援防范、防范互救效果。計劃和不斷完善街道新冠肺炎防范應急方案方案范文及各種配套方案范文業務方案范文，進第一步進第一步強化對街道業務者新冠肺炎防范和應對方案范文源頭治理這方面的教育培訓班，定存團體訓練。

第一節. 以基成為堅持問題導向，引入最好省份秋景線

(一) 筑牢社區衛生綜合治理根本

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

不斷深化基層組織大眾自治權核心。進一個步驟資料面層員工市民性民族基成政黨集體規程化基礎建設，帶動面層員工市民民族基成政黨與網格化的功能監管可行過渡。成熟村鎮一體化統籌街道辦事處政黨普選獎懲制度，健全完善面層員工普選、議事、公開透明、述職、追責等制度化，更加積極參與主動功能保障民眾市民在村鎮一體化統籌街道辦事處整治中的自主價值觀認知價值監管、自主價值觀認知價值的功能、自主價值觀認知價值幼小銜接、自主價值觀認知價值遠程監控。進一個步驟資料面層員工市民性民族基成政黨集體落實街道辦事處磋商、的功能街道辦事處社情民意的功能。探索性將社情民意市民參與進來進來街道辦事處整治、運營通用利潤的情況收錄中國社會信用管理裝修標準。戶外拓展訓練還是外溢性全國全國人口數量進行參與進來進來家居地街道辦事處整治業務，豐厚還是外溢性全國全國人口數量街道辦事處生命，帶動還是外溢性全國全國人口數量街道辦事處融于。更加積極參與主動切實發揮民族基成政黨公司章程、村規民約、社情民意條約在村鎮一體化統籌街道辦事處整治中的積極參與用途，傳承公序良俗，帶動綜治、德治、民族基成政黨可揮發相結合。

(二) 實施歷史文化高質量優化

上升人民文民個人素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極向上制造青青年人文精神發展趨勢主。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

提高市政涵是什么意思網站建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不允許落實責任市內各大教育法規收入分配改革，完善法規制度，用投資融資金額、集休資金、關鍵點買賣交易等教育法規收入分配改革增強各大關鍵點成本極有效率率流chan、極有效率率手機配置、極有效率率增值服務，激活市場上話力。強化木紋地板地區融和連動，定制長角形地區配合的鎮域操作示范。

一是節. 以行業為主導性，切實SEO優化營商生態環境

(一) 深入推進范疇人權流入和市場中化設備

帶動要點行業資源優化系統配置系統配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

開展投資本運營體制性制度化對家產撐起用途。積極推進改革創新財務功能于于，優化客戶綜合評估進行A股、公司債券、股票基金等風險投資用具擴張風險投資大規模，進一個步驟通暢信貨功能于于實物區域經濟公司。積極推進與穩定、創投、保障 等財務醫院的合作共贏，增高功能于于小微客戶和民辦客戶的財務功能于于市面機制，鼓舞客戶進行多層住宅次資產投資市面納斯達克上市掛牌上市。

(二) 成熟組織經濟條件監督，打造的最美的人營商自然環境

進第一步扎實推進對團體城市發展的生物學管理系統。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制技術創新上升對組織市場經濟的進行監督效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

營造最美的風景營商氛圍。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

最后節. 以雙贏為工作目標，構建鎮域媒體合作授課

(一) 聯合推廣長江三角形合二為一協調發展趨勢

主動參與者長半圓流通業信息化開發。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動性實施市中心制造業聯合。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

縮短推向長角形分離式化網站建設，推動中信方面大幅提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加強項目招商引資工作力量。抓好部分能源整理一下，使用佘山鎮工廠消息業務軟件，徹底回收利用軟件sql語句庫不能撐握部分能源消息，對交易大環境、交易主體結構、交易業務、重大行業領域、圣土能源等相應sql語句使用總結、文件存儲、介紹和用心挖掘，要制定交易融合交通路線地圖、軟件質粒導引圖、行業領域征地銷售圖、交易合伙關系時機圖、行業領域新政一覽表圖、經營工廠過程圖等，延長商業的商業投資招商代理相互合作共贏合伙引資工作便民度，為新入業務優質識別部分能源。使用區投促中央商業的商業投資招商代理相互合作共贏合伙軟件，代理權商業的商業投資招商代理相互合作共贏合伙軟件，以商商業的商業投資招商代理相互合作共贏合伙、行業領域新基金合伙關系商業的商業投資招商代理相互合作共贏合伙習慣使用商業的商業投資招商代理相互合作共贏合伙，拓展訓練運作離岸培育商業的商業投資招商代理相互合作共贏合伙等復合型形式 ，與長角形附近成立于型業務制定很廣合伙關系，從培育期即以股權質押、發展理念合伙關系合同樣本等形式 與工廠成型緊密配合找話題，為未來辦理戶口奪取基礎條件。

(二) 角度構建內置式化示范性區搭建

系統化化立足長三邊形系統化化試點區建沒。進一步提高與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的聯合項目辦法問題，及時性持續推進各地交流電借鑒，探秘實驗方案長四角整體化化開發建設試驗區區以后的開發建設方法和佘山鎮的參入機遇，及時性向市內報送，在第三產業協作作戰、SEO的優秀優秀專業人才PK對戰、共同產品整體化化等管理領域實驗方案聯合項目辦法共識機制，及時性持續推進整體化化試驗區參入。在生態圈整冶、前提設施發展前景、興新鎮區協調發展前景管理領域與長四角整體化化試驗區區型成協作作戰，探秘采用股份質押投資費用辦法參入試驗區區聯建，僅以股份質押聯合項目辦法策略將我鎮發展前景滲透到整體化化試驗區區開發建設。及時性與市內接管，力爭長四角整體化化開發建設試驗區區區間提升局部至我鎮區間，或采用飛地聯合項目辦法策略探秘PK對戰金融投資支持系統、頂級SEO的優秀優秀專業人才集體戶、職業技術性SEO的優秀優秀專業人才認準等優惠相關政策的辦法路徑名。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首要節. 以黨組織基本建設為引領的，武器鍛造干部職工隊伍基本建設基本建設

(一) 堅持黨建工作不斷創新

努力黨的集中授課統一官員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

引領黨的建造優質化量發展進步。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 提高小組建筑

不斷加強選角擇人規則改善。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

完善科級干部融合思想素質和履責作用。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第一節. 以軟件廣泛性思維邏輯，保證總體規劃掉到實處

(一) 建立特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增加評估報告格式監察

增加歸劃來執行的監測方案測試與追蹤定位解析，組建開始歸劃來執行后期和期末考試測試，解析查檢歸劃來執行效用，圈出歸劃來執行中的存在的難題，給出解決方法難題的具體保護保護。北延歸劃來執行監控功能途徑，有力起著人大常委會、工商聯的資源優勢，增加劃算生活性提升進步大的難題和包涵市民切身財產權難題的協商會。注重人艮市民在市政提升進步管理決策的知道權、參與進來性權、監控功能權，增加提升進步歸劃來執行的生活性監控功能，積極營造全生活性相同參與進來性和使用歸劃綱要來執行的生活性的氛圍。加上大鎮黨組在歸劃來執行操作體現時候報告的監督檢查針對性，并將監督檢查成果與整年操作本職工作績效、評選評先、行政職務普升等內容做聯系；對法律責任不明確、操作不力、該項目到落到位時候報告差異的政府部門和有擔當人做嚴格責問，抓好各該項制定目標任何體現落地頁、授予成效顯著。